农业部综合治理兽药残留超标问题取得积极成效

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自中国共产党第十八次全国代表大会以来,农业部牢牢掌握了兽用抗生素,这是一种影响动物源性食品安全的“牛鼻”。组织各级兽医部门坚持“预防风险、保障安全、促进发展”的工作目标,坚持“生产与管理”相结合,标本兼治。采取严格监管措施,做好整改结合,进一步推进兽用抗生素综合管理,有效防范兽药残留超标风险,有效抑制动物源性细菌耐药性,取得积极成效。两年来,具有安全隐患的品种被坚决淘汰。洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星和诺氟沙星被禁止与食用动物共用抗生素,硫酸粘杆菌素预混料也被禁止促进动物生长。监测猪肉、鸡肉等9类主要畜禽产品中70种兽药残留,总合格率保持在99%;监测猪、禽、牛等动物养殖场5种主要细菌对16种兽用抗生素的耐药性,建立耐药性数据库;实施联合检查和打击,严格控制产品质量,兽药产品抽检合格率达到97%以上。

一是稳步推进兽用抗生素专项整治。深入实施“兽用抗菌药物综合治理”五年行动,国务院食品安全办公室等五个部门继续推进畜禽和水产品抗生素、兽药残留超标专项整治行动。2017年,全国兽医部门派出执法人员32万余人,查处违法案件4200余起,吊销兽药生产许可证8份,吊销兽药经营许可证160份,取缔无证经营单位182家,移交公安机关10起,罚款2116万元以上。我们将继续实施联合检验制度,对批兽药产品进行抽样,总合格率为97%。为推进兽药在线防伪,我们利用淘宝网等在线平台查处了多起兽药非法经营案件。共逮捕7名犯罪嫌疑人,涉案金额超过1176万元。

第二,稳步推进国家兽药基础数据平台建设。按照“五区一园四平台”的总体布局,国家兽医基础数据信息平台不断完善,利用大数据、云平台等现代信息技术推动兽药“二维码”溯源信息系统升级,打造农业监管领域的“第一云”。包括《兽药标签和说明书管理办法》在内的3项法规的修订巩固了监管“二维码”的法律基础,为兽药监管创造了利器。2017年,在国家兽药监督抽查中发现假冒兽药486批,同比下降61%。二维码追溯监管在打击假冒兽药生产和销售中发挥了突出作用。

三是稳步推进动物抗生素耐药性的控制。制定实施《全国遏制动物源细菌耐药行动计划(2017-2020年)》,创新兽用抗生素管理制度和措施,重点推进促生长兽用抗生素的退出,完善兽用抗生素应用和细菌耐药性监测网络,建立兽用抗生素减量示范。2017年,完成了喹乙醇、氨基苯胂酸和洛克沙胂三种兽药的风险评估和安全性再评估,近期将禁止其促进食用动物生长。成立了兽药残留和耐药性控制国家专家委员会,为兽用抗生素的治疗提供技术支持。

第四,稳步推进兽药行政审批制度改革。我们将贯彻国务院《兽药发布条例》的改革精神,继续推进改革创新

下一步,农业部将坚决贯彻党的十九大方针,紧紧围绕实施农村振兴战略和健康中国战略,坚定不移地走绿色发展道路,开展改革创新,克服困难,打好“产好药”、“少用药”、“用好药”三张牌,努力实现“降耗降品”的目标。一是完善兽用抗生素临床使用管理制度。完成《药物饲料添加剂目录》修订,严格控制和规范抗生素类药物饲料添加剂的使用;制定并发布《兽用抗生素临床使用指南》,指导育种过程中药物使用的标准化。二是持续开展兽用抗生素风险评估。我们将继续对批准的人畜共用抗生素进行分步风险评估和安全性再评价,淘汰存在安全隐患的品种。三是积极推进兽用抗生素减量示范。支持大型农业县和龙头企业建立减少兽用抗生素的示范项目,促进各类农业主体科学使用抗生素。关注安全、高效、低残留的兽药,如中兽药、抗菌肽和微生态制剂,指导养殖者更换抗生素。第四,进一步推进兽药“二维码”溯源体系建设。推进兽药企业网络全覆盖,推进兽药“二维码”监管体系实施,尽快实现兽药全追溯。五是推动建立兽用抗生素应用监测网络和细菌耐药性监测网络。逐步建立布局合理、功能齐全、运行高效的动物源性细菌耐药性监测网络。调整和完善动物源性细菌耐药性监测计划,逐步建立耐药风险预警和预测机制。六是不断加强对外交流与合作。主动参与世界卫生组织(世卫组织)、联合国粮食及农业组织(粮农组织)、世界动物卫生组织(OIE)、国际食品法典委员会(CAC)等国际组织开展的耐药性防控策略和抗菌药物敏感性试验标准修订工作。加强与发达国家兽药残留和细菌耐药性控制机构的合作,宣传中国的相关工作,创造良好的外部环境,增强中国的话语权。

责任编辑:优雅