无锡市关于加快推进发展休闲农业与乡村旅游的实施意见

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休闲农业是以增加农民就业和收入、建设社会主义新农村为重要目标的新型农业产业。它跨越农村第一、二、三产业,集生产、生活和生态功能于一体,紧密联系农业、农产品加工业和服务业。乡村旅游是以农业生产、农民生活、乡村特色、文物民俗为旅游景点,以城市居民为主要旅游市场,满足旅游者乡村旅游、度假休闲需求的一种旅游产业形式。发展休闲农业和乡村旅游,对于促进无锡农业发展方式转变,优化和调整农业和乡村产业结构,促进农民就业和增收,建设社会主义新农村,拓展旅游业发展空间,扩大内需,促进城乡一体化发展具有重要意义。为深入贯彻党的十八大精神,加快无锡旅游度假区建设,促进我市休闲农业和乡村旅游又好又快发展,结合我市实际,现提出以下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导,适应农业和农村经济发展的新变化,适应城乡居民过上更好生活的新愿望,坚持“政府引导、社会参与、农业导向、富农旅游”的发展理念,突出生态、绿色、环保、休闲特色,不断完善农村基础设施建设,丰富乡村旅游产品, 建设社会主义现代化农村与现代农业、生态景观、风土人情、休闲度假、文化娱乐、医疗保健、科普教育和农业经验相结合的旅游业体系。 推进都市休闲农业和乡村旅游向专业化、产业化、品牌化方向发展,推进农村产业结构调整、农民就业收入增加和新农村建设。

2。工作原理

坚持科学规划,有序发展。坚持以农业为基础、农民为主体、农村和农业园区为单位的原则,按照生产、生活和生态的“三生互动”,围绕农业生产过程、农民工作生活和农村风俗习惯,进行分类合理布局,引导各地区有序发展。

坚持整合资源和发展。按照第一、二、三产业整合的要求,充分整合农林牧渔旅游文化等资源,实现差异对接、优势互补、合理组合,促进休闲农业、乡村旅游等旅游服务形式的整合与发展。

坚持创新机制和多元化发展。继续创新发展模式和管理机制,完善投融资体系和分配机制,采用多种经营模式,鼓励和支持工商资本、民间资本和农民合作经济组织参与休闲农业和乡村旅游的开发建设,促进休闲农业和乡村旅游规模扩大、水平提升和效益提高。

坚持因地制宜,特色发展。依托当地乡村自然生态、乡村景观、民俗文化和农业特色优势产业,突出地方特色,注重文化品位,发展休闲旅游项目,满足城乡居民崇尚自然、向往农村生活、追求新的、特殊的、不断变化的消费需求。

坚持加强服务,规范发展。加大教育培训、宣传推广力度,营造环境氛围,制定标准标准,创建示范模式,引导行业自律,实现休闲农业和乡村旅游的规范化、标准化发展。

无锡休闲农业

3。发展集团

(一)美丽乡村休闲旅游示范项目。大力推进美丽农村建设,发展以自然村为主体的乡村旅游示范村,以农户为基本接待单位,以“政府引导、多元投资、农户参与”的方式开展乡村旅游基础设施和配套设施建设,重点发展以“吃农家饭、住农家院、做农家活、体验农家乐生活”为主要内容的农家乐餐饮,引导游客增加停留时间,提高消费水平。2013年,重点发展6个休闲农业和乡村旅游示范村、70个农家乐经营者(点)和乡镇村民小屋。休闲农业和乡村旅游示范村应按照整体环境优美、旅游产品丰富、公共设施配套、服务管理规范的要求建设,成为集“花园村、花园农民、创业农民”为一体的美丽休闲村。

(2)休闲农业园区(休闲农场)升级项目。通过创新机制、提高标准、优化环境、规范引导,农业园区将逐步延伸到农业生产、农产品加工和现代服务业的一体化。休闲农业功能将注入园区建设和设施农业生产中,打造具有农业生产、科技示范、科普教育和农业体验等多种功能的休闲农业园区。根据提高农业关联度、公民参与度和市场接受度的要求,发展以生态农业、种植养殖、果蔬采摘和户外运动为主要内容的休闲农场,集餐饮娱乐、休闲度假、参与体验于一体。

(3)乡村旅游名牌推广项目。我们将以自然生态、农村文化和农耕文明为基础,以诚信经营、提升内涵、保证质量为重点,积极推进“回归自然、了解农业、幸福生活、保护生态环境”的发展理念,努力打造一批优势产业突出、发展潜力大、带动能力强的省级和国家级休闲农业和乡村旅游示范村,全面提升农家节活动内涵,实现“以节见友、以节扩城、以节富民”的目标。培育一批管理鲜明、管理规范、服务规范的乡村旅游示范点,形成一批知名品牌,不断提升休闲农业和乡村旅游在我市的知名度和美誉度。

(4)农业特色旅游商品开发项目。根据不同层次的消费需求,加强旅游商品的创意设计和产品研发,支持和培育乡村旅游商品企业。扩大绿色有机农产品、土特产品和手工艺品的生产、加工和销售规模,鼓励生产企业注册产品商标,争创驰名商标,打造名牌,大力发展融合民俗、地方文化和时尚的乡村旅游产品。加快各类乡村旅游商品购物中心建设,促进乡村旅游商品生产、加工和销售一体化发展,延伸休闲农业和乡村旅游产业链。

(5)村庄硬件设施升级项目。按计划完善和升级基础设施、公共服务设施和旅游配套设施。基础设施和公共服务设施升级:主干道硬化,二级道路、绕行道路和家庭道路铺设当地材料,使村内交通组织合理,内外交通顺畅。建设交通标志、路灯、停车场、航运码头等交通设施,标志规范醒目。天然气、电信和电力供应进入村庄和家庭,太阳能和沼气等可再生能源被广泛使用。E

(6)项目提高人才队伍的素质。加大教育培训力度,着力打造休闲农业和乡村旅游管理团队、具有国际战略眼光和对当地现实深刻理解的休闲农业和乡村旅游营销团队、高素质、优质服务的休闲农业和乡村旅游专业人才团队。重点发展休闲农业和乡村旅游带头人、经营户和专业技术人员培训,重点扶持一批特色休闲农业和乡村旅游经纪人,提高企业管理水平,实现文明、诚信、优质服务。到2015年,全市80%以上从事休闲农业和乡村旅游的员工将参加专业培训。

休闲农业

5。保障措施

(1)加强领导,共同推进。各市(县)、区要高度重视休闲农业和乡村旅游的发展,精心组织。他们应该把发展休闲农业和乡村旅游作为加快发展现代农业和建设美丽乡村的一项重要任务。还应将其作为促进农业、丰富农民、发展农村地区和扩大旅游业的重要措施。市政府成立了以分管农业的副市长为首的休闲农业和乡村旅游领导小组,成员包括市发展和改革、公安、农业、旅游、建设、财政、规划、工商、国土、卫生、交通等部门的领导。领导小组负责组织、规划和指导全市休闲农业和乡村旅游发展,研究、协调和解决发展过程中的相关问题。各市(县)、区应建立相应的协调工作机制,完善不同部门相结合、以不同部门为重点的管理体制,形成市、区(县)、镇(街)、村三级共同努力、共同管理的工作模式,共同推动休闲农业和乡村旅游加快发展。

(2)准备领导发展的计划。根据经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、农业发展规划、生态功能区规划、城市建设规划和旅游发展规划,按照“因地制宜、突出特色、合理布局、有序发展”和“合理开发、可持续利用、生态保护”的要求,市(县)、区、镇、村应当编制休闲农业和乡村旅游发展规划,加强规划的引导、调控和引导作用。规划应充分挖掘农业内涵,体现“以农为本、富农旅游”的理念,突出地域特色,充分发挥资源优势,准确定位功能,优化分区布局和景观设计,实现自然景观、人文景观和农业景观的和谐统一。

(3)制定政策,加强支持。市发展改革、公安、农委、旅游、建设、规划、工商、国土、卫生、交通、环保、金融办等部门要重点建设乡村旅游基础设施、公共服务、餐饮、住宿等方面,在现有法律法规的基础上,制定更有利于发展休闲农业和乡村旅游的扶持政策,积极支持和鼓励休闲农业和乡村旅游的发展。重点是在五个方面取得突破:一是休闲农业和乡村旅游示范村休闲农业和乡村旅游配套设施用地按照Xi国土资发〔2012〕《关于无锡市市区规范设施农用地管理工作的意见》号和Xi农委〔2012〕[215号执行。二是根据即将出台的《关于规划保留村庄住房建设管理指导意见》条例,对保留给农村农家用餐和住宿的农村住房进行改造和建设。第三,如果农民建立休闲农业和乡村旅游项目,如农舍娱乐、乡村住宿、休闲农业公园和休闲农场,或吸收就业,他们应该

(4)加强培训,规范管理。休闲农业和乡村旅游从业人员的专业培训将是农民素质教育和培训、新型专业农民培养和阳光工程培训的重要组成部分。市农业厅、农业、旅游等主管部门和相关单位应当制定休闲农业和乡村旅游培训计划,开展灵活多样、切实可行的专业培训,大幅提高我市休闲农业旅游管理人员和从业人员的素质、管理能力和服务水平。市农委、旅游、公安、卫生、环保、工商等部门要尽快制定休闲农业和乡村旅游相关的行业标准和管理措施,如休闲农场和村民住宅。应当在经营规模、经营资质、经营服务设施、消防、住宿、许可证申请、环境保护、服务质量、食品安全、经营项目等方面提出具体标准和要求。促进和规范休闲农业和乡村旅游业有序健康发展。

(5)营造氛围,扩大影响力。要通过多种渠道和形式大力宣传,引导更多社会力量关心、支持和发展休闲农业和乡村旅游,为休闲农业和乡村旅游创造良好的发展环境,引导更多资金、人才、技术等优质要素投入。农业、旅游等部门要帮助经营者加强休闲农业和旅游的有机结合,善于营销休闲农业和乡村旅游产品,重视规划和包装,打造品牌产品,注重网络平台,通过各种促销方式和品牌效应吸引更多消费者,创造广阔的市场前景,推动休闲农业和乡村旅游做大做强,促进休闲农业和乡村旅游持续健康发展。

无锡休闲农业

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休闲农业和乡村旅游已成为提高农业效率和农民收入的重要增长点。到2015年,无锡将创建20个市级休闲农业和乡村旅游示范点,培育20个市级休闲农业示范园。

无锡休闲农业和乡村旅游发展迅速。截至去年底,全国有休闲观光农业生产经营单位565个,无锡每年有56个重大农运会。会议还获悉,江阴洪都村和宜兴白塔村等12个村庄被无锡美丽的乡村命名。